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宏观 有害教育App 谁是第一责任人

时间:2019-02-16 17:32 点击:57 次

  这个问题不回答好,难免推诿扯皮,最后受害的还是学生和家长。现在有一个共识越来越清晰:“有害教育类App”固然是社会治理的责任,但面对登堂入室的校园内“黑手”,校方岂能摊手耸肩装没事儿人?

  教育部去年底发布《关于严禁有害App进入中小学校园的通知》以来,大量严重违规的App已经下架。但新华社记者调查发现,仍有部分App顶风作案,换个马甲以公众号、小程序的形式链接游戏和商业广告,有的学校甚至暗示家长装App查分数看考卷,有的还有付费陷阱。

  邓海建

  有害教育App 谁是第一责任人

  进入校园的有害App,是不会主动撤出这个市场的,那么在终端监管挂一漏万的现实语境下,究竟谁才是“有害教育类App”的第一责任人呢?

  比如有的学校暗示家长装App查分数、看考卷,有的还有付费陷阱,这种“家校合作”的擦边球,校方和教育管理部门理当是第一责任人。

  一则,教育类App进校园究竟是什么流程,眼下基本是个糊涂账。有的是上级发文推荐的宏观,有的是校方“友情推销”的宏观,有的甚至是莫名其妙进来的……“App进入中小学校园”到底该遵循怎样的程序宏观,不谈全国标准起码也该有个地方规矩。二则,一些教育类App进校园已经成为“教育摊派”的新变种。如果校方和教育部门不能有效甄别并监管好这件事,起码应该避免瓜田李下之嫌,不能把教学信息一股脑儿打包给这些App公司。

  应该给App进校园划个红线了。

  “野火烧不尽,春风吹又生”,这话用来形容有害App在校园肆虐的现状,仍是最准确的表述。目前大量严重违规的App已经下架,一些运营商还专门发布了App进校服务的行业自律倡议;不过校园这块巨大的肥肉,仍然是不少“挣快钱”的伪教育App的头号战场。

  中新网三亚2月5日电 (王晓斌 陈文武)2月4日农历除夕夜辞旧迎新时,三亚南山举行撞钟迎新春活动,人们敲响108响吉祥钟声,祈福国泰民安,欢庆己亥猪年的到来。

图片来源:摄图网

春节假期后首个工作日,人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(以下简称《指导意见》),就做好金融服务乡村振兴工作的总体要求、工作目标、基本原则等内容进行了明确。

在健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系方面,《每日经济新闻》记者注意到,《指导意见》对政策性金融机构、商业银行以及农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等农村中小金融机构分别提出要求。

具体来说,商业银行应加大对乡村振兴的支持力度:

中国农业银行要强化面向“三农”、服务城乡的战略定位,进一步改革完善“三农”金融事业部体制机制,确保县域贷款增速持续高于全行平均水平,积极实施互联网金融服务“三农”工程,着力提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透率;

中国邮政储蓄银行要发挥好网点网络优势、资金优势和丰富的小额贷款专营经验,坚持零售商业银行的战略定位,以小额贷款、零售金融服务为抓手,突出做好乡村振兴领域中农户、新型经营主体、中小企业、建档立卡贫困户等小微普惠领域的金融服务,完善“三农”金融事业部运行机制,加大对县域地区的信贷投放,逐步提高县域存贷比并保持在合理范围内;

股份制商业银行和城市商业银行要结合自身职能定位和业务优势,突出重点支持领域,围绕提升基础金融服务覆盖面、推动城乡资金融通等乡村振兴的重要环节,积极创新金融产品和服务方式,打造综合化特色化乡村振兴金融服务体系。

除此之外,《指导意见》还对金融重点支持领域作出明确,如:

重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务,有效满足其经营发展的资金需求。针对不同主体的特点,建立分层分类的农业经营主体金融支持体系。鼓励家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型农业经营主体通过土地流转、土地入股、生产性托管服务等多种形式实现规模经营,探索完善对各类新型农业经营主体的风险管理模式,增强金融资源承载力。

鼓励发展农业供应链金融,将小农户纳入现代农业生产体系,强化利益联结机制,依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。支持农业生产性服务业发展,推动实现农业节本增效。

值得注意的是,针对乡村振兴过程中遇到的融资层面的问题,《指导意见》也强调,应强化金融产品和服务方式创新,更好满足乡村振兴多样化融资需求。

其中,要创新金融机构内部信贷管理机制。各涉农银行业金融机构要单独制定涉农信贷年度目标任务,并在经济资本配置、内部资金转移定价、费用安排等方面给予一定倾斜。

完善涉农业务部门和县域支行的差异化考核机制,落实涉农信贷业务的薪酬激励和尽职免责。适当下放信贷审批权限,推动分支机构尤其是县域存贷比偏低的分支机构,加大涉农信贷投放。在商业可持续的基础上简化贷款审批流程,合理确定贷款的额度、利率和期限,鼓励开展与农业生产经营周期相匹配的流动资金贷款和中长期贷款等业务。

在拓宽融资来源方面,《指导意见》明确指出,要加大多层次资本市场的支持力度。支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资,规范发展区域性股权市场。

加强再融资监管,规范涉农上市公司募集资金投向,避免资金“脱实向虚”。鼓励中介机构适当降低针对涉农企业上市和再融资的中介费用。在门槛不降低的前提下,继续对国家级贫困地区的企业首次公开募股(IPO)、新三板挂牌、公司债发行、并购重组开辟绿色通道。

健全风险投资引导机制,积极引导风险资金投早投小,加大对初创期涉农企业的支持力度。鼓励有条件的地区发起设立乡村振兴投资基金,推动农业产业整合和转型升级。

而在利用债券市场融资方面,鼓励地方政府发行一般债券,用于农村人居环境整治、高标准农田建设等领域。

支持地方政府根据乡村振兴项目资金需求,试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券。鼓励商业银行发行“三农”专项金融债券,募集资金用于支持符合条件的乡村振兴项目建设。加大对非金融企业债务融资工具的宣传力度,支持对优质涉农企业开辟注册发行绿色通道,在满足信息披露要求的前提下简化注册发行流程。

根据《指导意见》,中长期目标,到2035年,基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系,金融服务能力和水平显著提升,农业农村发展的金融需求得到有效满足;到2050年,现代农村金融组织体系、政策体系、产品体系全面建立,城乡金融资源配置合理有序,城乡金融服务均等化全面实现。

封面图片来源:摄图网

每日经济新闻


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